ТРЕБОВАНИЯ К ВЫДАЧЕ СВИДЕТЕЛЬСТВ (с изменениями утвержденными Общим собранием от 10 марта 2011 г. Протокол № 15, от 25 апреля 2011 г. Протокол № 16, от 23 июня 2011 г. Протокол № 17, от 30 июля 2014 г. Протокол № 30; от 02.03.2016, протокол № 35; от 22.12.2016 протокол № 37) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящие требования, к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее по тексту – «Стандарт»), разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов». 1.2. Источниками правового регулирования правоотношений, связанных с выдачей свидетельств о допуске к видам работ, влияющим на безопасность являются: – Градостроительный кодекс Российской Федерации; – Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях»; – Федеральный закон от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; – Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ – Федеральный закон Российской Федерации от 30.12. 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; – Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 года № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов»; – Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»; – Приказ Минсоцздравразвития РФ от 23.04.2008 г. № 188 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности»; – Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 августа 1998г. № 37 «Об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих»; – Постановление Госстандарта России от 30 сентября 2003г. № 276-ст – СП 48.13330.2011 «Организация строительства» (актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»); – Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 (далее по тексту – «Перечень видов работ»); – Устав Ассоциации строительных организаций Кемеровской области саморегулируемой организации «ГЛАВКУЗБАССТРОЙ» (далее по тексту – «Ассоциация») и иные внутренние документы Ассоциации 1.3. Положения настоящих требований являются обязательными: – для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей членов Ассоциации, как при подаче заявления на получение свидетельств о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, так и при внесении изменений в свидетельство о допуске; – для членов Совета Ассоциации, в части принятия решений о выдаче, отказе в выдаче, приостановлении или прекращении действия свидетельств о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства; – для всех органов Ассоциации, применяющих настоящий стандарт при осуществлении своих полномочий. 1.4. Настоящий Стандарт устанавливает условия выдачи Ассоциацией свидетельств о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденным Приказом Министерства регионального развития от 30 декабря 2009 г. № 624, и относящихся к сфере деятельности Ассоциации. 1.5. Свидетельство о допуске к указанным видам работ выдается только в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо признает и выполняет условия действующего законодательства Российской Федерации в области саморегулирования строительной деятельности и положения настоящего Стандарта. 1.6. Выданное Ассоциацией свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства является документом, подтверждающим право члена Ассоциации выполнять соответствующие виды работ, на всей территории Российской Федерации. 1.7. Член Ассоциации не вправе выполнять вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если им не соблюдается хотя бы одно из требований для данного вида или видов работ, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Стандартом. 1.8. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе иметь выданное только одной саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. 2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ В настоящих требованиях применены следующие термины и определения: 2.1. допуск к работе – право члена саморегулируемой организации осуществлять конкретный вид работ при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, подтвержденное наличием условий, необходимых для его выполнения; 2.2. свидетельство о допуске – документ, подтверждающий право члена саморегулируемой организации осуществлять конкретный вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; 2.3. соискатель допуска – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, претендующие на выполнение конкретного вида или видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, и представивший документы, подтверждающие соответствие его требованиям, установленных настоящим; 2.4. виды работ, требующие получения допуска – перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2.5. требования к выдаче свидетельства о допуске – совокупность установленных действующим законодательством и настоящим Стандартом требований и условий в отношении соискателя допуска по конкретным видам работ, на выполнение которых требуется получение допуска; 2.6. выдача свидетельства о допуске – мероприятия, осуществляемые органами управления и должностными лицами Ассоциации, в отношении соискателя допуска, включающие рассмотрение представленных им документов, принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства о допуске, при необходимости, внесение в него изменений, принятие решений о приостановлении или прекращении действия свидетельства о допуске к работам. 2.7. особо опасные, технически сложные и уникальные объекты – объекты, определенные статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 2.8. образование строительного профиля – высшее профессиональное или среднее профессиональное образование, соответствующее следующим кодам по Общероссийскому классификатору специальностей по образованию (далее ОКСО):
2.9. образование электротехнического профиля – высшее или среднее профессиональное образование, соответствующее следующим кодам по Общероссийскому классификатору специальностей по образованию:
2.10. образование транспортного профиля – высшее профессиональное или среднее профессиональное образование, соответствующее следующим кодам по Общероссийскому классификатору специальностей по образованию:
2.11. образование технологического профиля – высшее профессиональное или среднее профессиональное образование, соответствующее следующим кодам по Общероссийскому классификатору специальностей:
2.12. образование телекоммуникационного профиля – высшее профессиональное или среднее профессиональное образование, соответствующее следующим кодам по Общероссийскому классификатору специальностей по образованию:
2.13. образование профиля механизация строительства – высшее профессиональное или среднее профессиональное образование, соответствующее следующим кодам по Общероссийскому классификатору специальностей по образованию:
2.14. образование горно-проходческого профиля – высшее профессиональное или среднее профессиональное образование, соответствующее следующим кодам по Общероссийскому классификатору специальностей по образованию:
2.15. образование экономического профиля – высшее профессиональное образование, соответствующее следующим кодам по Общероссийскому классификатору специальностей:
2.16. Перечень специальностей, указанных в пунктах 2.8 – 2.15 не является исчерпывающим. Возможность представления документов об образовании, работников организаций - членов Ассоциации, имеющих иные специальности, предусмотрена требованиями о выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. 3. ТРЕБОВАНИЯ К ВЫДАЧЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА О ДОПУСКЕ К РАБОТАМ, КОТОРЫЕ ОКАЗЫВАЮТ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА 3.1. Обязательными требованиями к допуску членов Ассоциации к выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являются: – требование о наличии работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее или среднее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; – требование к численности работников индивидуального предпринимателя или юридического лица; – требование о наличии у них определенного стажа работы; – требование к дополнительному профессиональному образованию, аттестации; – наличие системы аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, - в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор указанной Службой и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию, в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», Требованиями к системе аттестации работников членов Ассоциации, выполняющих работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов (кроме объектов использования атомной энергии) в составе Порядка повышения квалификации и профессиональной аттестации руководителей и специалистов организаций – членов некоммерческого партнерства строительных организаций Кемеровской области «ГЛАВКУЗБАССТРОЙ» ПР-НП ГКС-09-09; – требование о наличии у индивидуального предпринимателя или юридического лица минимально необходимой материально-технической базы для обеспечения безопасного и качественного выполнения соответствующего вида или видов работ. При этом, требования в отношении материально-технического обеспечения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц предусматривают наличие у членов Ассоциации в собственности или ином вещном праве зданий, помещений, строительных машин, транспортных средств, механизированного и ручного инструмента, технологической оснастки, мобильных энергетических установок, средств обеспечения безопасности производства работ, средств контроля и измерений. 3.2. Минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 48.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» от 24.03.2011 № 207 и настоящим Стандартом. 3.3. Требования Ассоциации к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, установлены в приложениях № 2 и 2а к настоящему Стандарту в отношении каждого вида работ. 3.4. При определении необходимого кадрового обеспечения для выполнения заявленного вида работ следует руководствоваться требованиями, установленными в приложениях № 2 и 2а к настоящему Стандарту в отношении каждого вида работ и следующими положениями: 1) работники, заявленные членом Ассоциации для получения свидетельства о допуске к одному из видов работ, могут быть заявлены в качестве работников, обеспечивающих выполнение иных видов работ, при наличии профильного образования, опыта работы и наличия аттестации по соответствующим направлениям работ; 2) подпункт 2 утратил силу (решение Общего собрания от 02.03ю2016, протокол № 35) 3) работники юридического лица или индивидуального предпринимателя заявленные членом Ассоциации для получения свидетельства о допуске по осуществлению строительного контроля не могут быть привлечены для выполнения работ, не являющихся работами строительного контроля на объектах капитального строительства, на которых указанные работники выполняют контрольные функции. 3.5. Работники, заявленные членом саморегулируемой организации для получения свидетельства о допуске (внесении изменений в Свидетельство о допуске) к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны состоять в штате индивидуального предпринимателя или юридического лица. Требования данного пункта не распространяются на группу видов работ № 33 (организация строительства) Перечня видов работ. 3.6. Работники, заявленные членом саморегулируемой организации для получения свидетельства о допуске в отношении групп видов работ №33 Перечня видов работ, должны состоять в штате индивидуального предпринимателя или юридического лица по месту основной работы. 3.7. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж руководителей и специалистов является трудовая книжка. Трудовые книжки должны быть заполнены работодателями в соответствии с требованиями действующего законодательства. 3.8. Уровень и профиль образования работников подтверждается соответствующими документами об образовании государственного образца, выданными в Российской Федерации или СССР, а также документами, выданными за пределами территории Российской Федерации, но которые в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются документами об образовании соответствующего уровня и профиля. 3.9. Сведения в отношении инженерно-технических работников предоставляются в полном объеме. В случае изменений, происходящих в квалификационном составе руководителей и специалистов, в Ассоциацию в установленном порядке должны быть предоставлены сведения о произведенных кадровых изменениях. 3.10. Индивидуальные предприниматели, работники индивидуального предпринимателя, работники юридического лица, представленные в качестве кадрового обеспечения для выполнения заявленного вида работ, обязаны получать не реже чем один раз в пять лет дополнительное профессиональное образование. Дополнительное профессиональное образование (далее - повышение квалификации) осуществляется в образовательных организациях, имеющих соответствующую лицензию и осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации. 3.11. Аттестация индивидуальных предпринимателей, работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, представленные в качестве кадрового обеспечения для выполнения заявленного вида работ проходят аттестацию в соответствии с требованиями, установленными в Ассоциации. 3.12. Члены Ассоциации, осуществляющие строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства обязаны иметь действующий договор страхования гражданской ответственности, отвечающий требованиям законодательства Российской Федерации и правилам саморегулирования Ассоциации, а также уплачивать взносы в компенсационный фонд в размерах и в порядке, установленным внутренними документами Ассоциации. 4. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ СВИДЕТЕЛЬСТВА О ДОПУСКЕ К РАБОТАМ. 4.1. Вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо должны быть указаны в заявлении о приеме в члены Ассоциации (Приложение №1 к П-НП ГКС-01-10 Положение "Об условиях, порядка приема и членстве в Ассоциации строительных организаций Кемеровской области саморегулируемой организации «ГЛАВКУЗБАССТРОЙ») в отношении только тех видов работ, решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено Общим собранием членов Ассоциации к сфере деятельности Ассоциации. Для получения свидетельства о допуске к работам индивидуальные предприниматели или юридические лица представляют в Ассоциацию документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным настоящим Стандартом, в отношении каждого вида работ, влияющего на безопасность объектов капитального строительства, а именно: 1) документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (приложение № 1 и 1а); 2) сведения о наличии зданий, помещений, строительных машин и механизмов, транспортных средств, технологической оснастки и средств малой механизации, средств обеспечения безопасности, средств контроля и измерений (приложение № 3); 3) сведения об организации и функционировании системы контроля качества в соответствии с «Порядком осуществления строительного контроля в организациях, являющихся членами Некоммерческого партнерства строительных организаций «ГЛАВКУЗБАССТРОЙ» при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» (организационная схема управления качеством при производстве работ – приложение № 4); 4) сведения об организации охраны труда и промышленной безопасности при производстве работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства (приказы о назначении ответственных должностных лиц и создании аттестационных комиссий из аттестованных руководителей и специалистов в территориальных комиссиях Ростехнадзора (приложение № 5); 5) при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту технически сложных и опасных объектов – копии соответствующих лицензий и иных разрешительных документов; 6) копию выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в случае если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида. 4.2. Ассоциация осуществляет проверку представленных заявителем документов и в срок, не позднее чем в течение тридцати дней со дня их получения принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства. 4.3. Основаниями для отказа в выдаче свидетельства или внесения в него изменений, являются: – несоответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям, указанным в разделе 3 настоящего Стандарта; – непредставление заявителем в полном объеме документов, подтверждающих соблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске, установленных настоящим Стандартом для принятия соответствующего решения; – наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и указаны в заявлении на получение свидетельства о допуске. 4.4. Лицу, принятому в члены Ассоциации выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации. 4.5. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства выдается без ограничения срока и территории его действия. 4.6. Решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица и о выдаче ему свидетельства о допуске к определенному виду работ или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства или об отказе в приеме с указанием причин отказа, вручается индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу или направляется иным доступным способом, в том числе по электронной почте, адрес которой указывается в заявлении. 5. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В СВИДЕТЕЛЬСТВО О ДОПУСКЕ 5.1. В случае обращения члена Ассоциации с заявлением о внесении изменений в ранее выданное свидетельство о допуске (приложение № 6), с намерением получить допуск к иному виду или видам работ, к такому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение заявителем требований к выдаче свидетельства о допуске к указанным работам. 5.2. Основанием для отказа во внесении изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность работ является: – несоответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам; – непредставление индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в полном объеме документов, подтверждающих соблюдение требований к выдаче свидетельства о допуске к заявляемым видам работ – невнесение взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в случае, предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ. 5.3. Ассоциация в срок, не более чем тридцать дней со дня получения документов, осуществляет их проверку, принимает решение о внесении изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, или об отказе во внесении данных изменений с указанием причин отказа и направляет указанное решение лицу, представившему такие документы любым доступным способом, в том числе по электронной почте, адрес которой указывается в заявлении. 5.4. Ассоциация, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после принятия решения о внесении изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдает члену Ассоциации свидетельство о допуске к работам взамен ранее выданного свидетельства, а также вносит в установленном законодательством порядке в реестр членов саморегулируемой организации необходимые сведения и направляет их в соответствующее национальное объединение саморегулируемых организаций . 6. ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ 6.1. В случае несоблюдения членом Ассоциации требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов и правил Ассоциации допускается приостановление действия свидетельства о допуске в отношении определенного вида или видов работ на период, до устранения выявленных нарушений, но не более 60 календарных дней. В этот период член Ассоциации вправе выполнять самостоятельно из числа указанных работ только работы, необходимые для устранения выявленных нарушений. По их завершению член Ассоциации обязан уведомить соответствующие органы Ассоциации об устранении нарушений, служащих основанием для приостановления действия свидетельства о допуске. Ассоциация в срок, не позднее чем в течение 10 рабочих дней со дня уведомления осуществляет проверку результатов устранения выявленных нарушений и принимает решение о возобновлении действия свидетельства о допуске в отношении определенного вида или видов работ, либо об отказе в таком возобновлении, с указанием причин принятия такого решения. 6.2. Действие свидетельства о допуске прекращается в отношении определенного вида или видов работ: 1) по решению Совета Ассоциации, принятому на основании заявления члена саморегулируемой организации; 2) по решению Совета при установлении факта наличия у индивидуального предпринимателя или юридического лица выданного другой саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к такому же виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; 3) по решению Совета в случае не устранения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в установленный срок выявленных нарушений, если действие свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено; 4) по решению суда; 5) в случае прекращения членства в саморегулируемой организации; 6) по решению Общего собрания членов Ассоциации. 6.3. Начало и прекращение действия свидетельства о допуске члена Ассоциации определяется днем внесения в реестр членов Ассоциации сведений о выдаче свидетельства о допуске члена Ассоциации к указанным работам и днем внесения сведений о прекращении действия свидетельства о допуске члена Ассоциации к указанным работам соответственно. 6.4. Решения Ассоциации о выдаче свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, об отказе в выдаче такого свидетельства, об отказе во внесении изменений в свидетельство о допуске к указанным работам о прекращении действия свидетельства о допуске к указанным работам, о приостановлении действия свидетельства о допуске к работам, об отказе в возобновлении действия свидетельства о допуске к указанным работам, бездействие Ассоциации при рассмотрении соответствующих вопросов могут быть обжалованы в арбитражный суд. 7. СВИДЕТЕЛЬСТВО О ДОПУСКЕ К РАБОТАМ 7.1. Форма свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства Ассоциации соответствует форме свидетельства, утвержденной приказом Ростехнадзора от 05.07 2011 г. N 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
|
Отчет о контрольной деятельности Протоколы заседаний дисциплинарной комиссии Привлечение к ответственности членов СРО Информация об исках и заявлениях, поданных Ассоциацией в суды |